Der Konflikt in Kolumbien hat sich als der längste und einer der komplexesten bewaffneten Konflikte der Welt etabliert. Seit der Kolonialzeit ist die Geschichte des Landes von Gewalt geprägt, einer rassistischen Gewalt, die zu einer extremen Ungleichheit bei der Verteilung des Reichtums führte. Diese Ungleichheit in Kolumbien besteht bis heute fort und ist ein zentraler Punkt in den zahlreichen gewaltvollen Auseinandersetzungen.
Kolumbien schneidet aktuell in Lateinamerika bei der ungleichen Landverteilung am schlechtesten ab, gefolgt von Peru und Chile. Nur 1 % der Landbesitzer*innen bewirtschaften mehr als 80 % der Agrarflächen im ganzen Land, während sich die übrigen 99 % nur ca. ein Fünftel des Bodens teilen. Die extreme Konzentration von Grund und Boden in den Händen einiger weniger und die damit verbundenen Auseinandersetzungen über den Zugang zu Land und Besitz sind zentrale Faktoren, die zu dem bis heute andauernden bewaffneten Konflikt führen.
Seit der Kolonialzeit wurde die Konzentration riesiger Landflächen in den Händen einiger weniger zur Normalität. Diese Besitzverhältnisse wurden durch Gewalt aufrechterhalten und hergestellt und die gewaltvolle Vertreibung von Kleinbauern und -bäuerinnen war in Kolumbien in den letzten Jahrhunderten an der Tagesordnung. So wurde die große Mehrheit der ländlichen Bevölkerung, darunter historisch ausgegrenzte indigene und Schwarze Gemeinschaften, enteignet, was zu einer Verarmung breiter Bevölkerungsgruppen führte. Diese Armut festigte sich von Generation zu Generation. Alle Versuche, diese Verhältnisse zu verändern wurden von Seiten der Machthaber*innen mit Gewalt beantwortet und brutal niedergeschlagen.
Ein Teil des Landes wird nur im Hinblick auf seine natürlichen Ressourcen als relevant betrachtet. Dies führte zu einem Entwicklungsmodell, welches auf Extraktivismus basiert, und zu einer gewaltvollen Durchsetzung von Politiken, die dieses Modell begünstigen. Soziale Anführer*innen und Gemeinschaften, die sich gegen dieses Entwicklungsmodell wehrten und ihre Territorien verteidigten, wurden Opfer zahlreicher Menschenrechtsverletzungen.
Ende 2021 war Kolumbien nach Syrien und der Demokratischen Republik Kongo auf Platz 3 der Länder mit den meisten intern Vertriebenen weltweit. Es gibt in Kolumbien um die 8.000.000 innerhalb des Landes vertriebene Personen.
Staatliche und illegale bewaffnete Akteur*innen sind verantwortlich, aber auch Großgrundbesitzer*innen, Viehzüchter*innen und große Agrarunternehmer*innen, die sich durch Drohungen, Zwangskäufe und Massaker Millionen von Hektar Land angeeignet haben.
Die Gründe für das Fortbestehen des Konflikts sind der fehlende politische Wille zur Umsetzung von Maßnahmen für grundlegende Veränderungen, die zu einer gerechteren Verteilung und Zugang zu Ressourcen und Grundrechten führen. Es gibt eine mächtige wirtschaftliche und politische Elite, die Widerstand gegen eine demokratische Öffnung leistet. Sie bekämpft die gesellschaftspolitischen Prozesse, die ihre Privilegien herausfordern, mit allen (legalen und illegalen) Mitteln. Linke Sektoren, Aktivist*innen, Gewerkschaftler*innen, Menschenrechtler*innen sowie Student*innen, Indigene und Afrokolumbianer*innen, die sich politisch organisieren, um ihre Rechte auf Teilhabe einzufordern, werden seit Jahrzehnten systematisch verfolgt, kriminalisiert und ermordet.
Dazu kam in den 1970er Jahren der Drogenhandel, in den alle Konfliktakteur*innen involviert gewesen sind. Das Geschäft wurde Teil der Kriegsökonomie. Nach und nach konsolidierte sich eine Mafiakultur im Land, die grausame Praktiken einführte. Obwohl der Drogenhandel keine Ursache des Konflikts ist, ist er ein zentraler Faktor in seiner Eskalation und Erweiterung.
Die Gründung der Guerillas steht in Verbindung zur sozialen, ökonomischen und politischen Ausgrenzung und den fehlenden Räumen der politischen Teilhabe. Es gab in Kolumbien zahlreiche Guerillas im Laufe des 20. Jahrhunderts. Die bekanntesten unter ihnen sind die FARC-EP, die ELN, die EPL, und die M-19. Es handelt sich bei allen um linke Guerillas, die mehrheitlich in den 1960er und 1970er Jahren gegründet wurden.
Die Guerrillas teilten ideologisch den antikapitalistischen Kampf und gründeten in den 1980er Jahren das Nationale Guerrilla Koordinationskomitee Simón Bolívar. Die FARC-EP, die ELN, die EPL, die M-19, die bewaffnete Bewegung Quintín Lame und die Revolutionäre Arbeiterpartei - PTR haben fast ein Jahrzehnt lang zusammengearbeitet.
Eine Minderheit der FARC-Mitglieder griffen jedoch im Nachhinein erneut zu den Waffen und gründeten die Guerilla-Gruppe „FARC-EP, die zweite "Marquetalia“ als Antwort zu der Nichtumsetzung des Abkommens seitens der Regierung und der systematischen Ermordung der Ex-Kämpfer*innen. Diese Gruppen sind als Dissidenten bekannt.
Die M-19 wurde 1970 in Folge eines erklärten Präsidentschaftswahlbetrugs im selben Jahr gegründet. Sie unterschied sich von anderen subversiven Bewegungen, weil sie eine eher urbane Guerrilla war und viele ihrer Mitglieder aus der akademischen Mittelschicht kamen. Sie verstand sich als eine antioligarchische, antiimperialistische Bewegung. Nach einem Friedensabkommen im Jahr 1990 gründeten sie die politische Partei Alianza Democrática M-19. Einige namhafte Politiker, darunter der derzeitige Präsident Kolumbiens, Gustavo Petro, waren Mitglieder der M-19.
Die EPL (Nationale Volksbefreiungsarmee) wurde 1966 gegründet und hatte eine marxistisch-leninistisch-maoistische Ideologie. Die Mehrheit ihrer Mitglieder legte 1991 ihre Waffen nieder und gründete die Partei Esperanza, Paz y Libertad.
Die Paramilitärs sind nicht nur bewaffnete Akteure. Es handelt sich um ein militärisches, politisches und gesellschaftliches rechtsextremes Projekt, welches zum Größten Teil durch die Ermordung von linken Politiker*innen und sozialen Aktivist*innen vorangetrieben wurde. Der Paramilitarismus steht in enger Verbindung zum Drogenhandel und Drogenkartellen. Die Paramilitärs sind die gewaltvollsten Akteure im kolumbianischen Konflikt. Sie sind verantwortlich für die meisten Menschenrechtsverletzungen.
Paramilitärische Strukturen entstanden zu Beginn des 20. Jahrhunderts als der bewaffnete Arm der Konservativen Partei. Paramilitärische Gruppen expandierten in den 1980er Jahren unter dem Deckmantel der Aufstandsbekämpfung. Sie dienten als Privatarmeen von Politiker*innen und Großgrundbesitzer*innen, verteidigten den Erhalt von wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen Privilegien, suchten die Ausweitung des Privateigentums und der Einnahmen anhand von Landraub und Mord. Sie setzten die Territorialkontrolle anhand der Ausrottung verfeindeter bewaffneter Gruppen und einer gewaltvollen Form von sozialer Kontrolle durch.
Der Staat spielt bei der Entwicklung und Aufrechterhaltung des bewaffneten Konflikts in Kolumbien eine maßgebliche Rolle. Historisch hat er systematisch illegitime Gewalt angewandt, um Demokratisierungsprozesse zu stoppen. Er ist verantwortlich für zahlreiche Menschenrechtsverletzungen, die stets als Kollateralschaden im „Kampf gegen den Terrorismus“ dargestellt wurden.
Eine der schlimmsten systematischen Menschenrechtsverletzungen seitens des Staates ist die Ausrottung des linken Bündnisses Union Patriótica (UP) nach seiner Gründung 1985.
Darüber hinaus muss sich der kolumbianische Staat vor dem Gesetz für die außergerichtliche Hinrichtung von mindestens 6.402 Zivilist*innen zwischen 2002 und 2008 verantworten. Angehörige der kolumbianischen Armee nahmen Menschen gefangen, ermordeten sie und stellten sie später als im Kampf getötete Guerrilleros dar. Dieser Skandal ist als "falsos positivos" bekannt."
Großunternehmer*innen, Großgrundbesitzer*innen und Viehzüchter*innen haben direkt am kolumbianischen Konflikt mitgewirkt und auch von diesem profitiert. Vor allem gesellschaftliche Gruppen, die Land und Besitz angehäuft hatten, bereicherten sich durch Enteignungen, mit dem bewaffneten Konflikt und dem Drogenhandel verbundene Wirtschaftszweige oder erlangten politische Macht. In der offiziellen Anhörung zum Beitrag zur Wahrheit vor der Sondergerichtsbarkeit für den Frieden (JEP) im April 2023, bestätigte der ehemalige paramilitärische Anführer Salvatore Mancuso die Kooperation von nationalen und multinationalen Unternehmen wie Coca-Cola, Postobón, Bavaria und Ecopetrol mit den Paramilitärs, um Gewerkschafter*innen ermorden zu lassen oder Ländereien aufzukaufen. Ähnliche Abmachungen sind von Betreiber*innen von Palmöl-, Bananen- Zuckerrohplantagen und Minen bekannt.
Die Beteiligung der Guerrillas am Drogenhandel hatte vorrangig mit dem Produktionsprozess des Kokains zu tun. Die Guerilla finanzierte sich durch die Erhebung von Gebühren für die Bewachung illegaler Ernten, die Besteuerung von Labors und die Nutzung illegaler Landebahnen. Die paramilitärischen Gruppen haben seit ihrer Zusammenarbeit mit dem Medellín-Kartell und dem Cali-Kartell in den 1980ern eine direkte Verbindung zum Drogenhandel. Der Drogenhandel dient im bewaffneten Konflikt sowohl den Guerillas als auch den Paramilitärs als Finanzierungsquelle.
Der kolumbianische Konflikt kann nur im globalen Kontext verstanden werden. Dieser Kontext des Kalten Krieges und des antikommunistischen Kampfes und Widerstands in verschiedenen Teilen der Welt lieferte nicht nur ideologische Bezugspunkte und wirtschaftliche Ressourcen, sondern übte seit Beginn des Konflikts auch starken Druck aus, der die Eskalation des Konflikts förderte.
Mit dem Vorwurf der kommunistischen Einflussnahme auf den Aufstand vom 11. April 1948 verlieh der Staat der so genannten kommunistischen Bedrohung in Lateinamerika eine reale Dimension und der Notwendigkeit einer antikommunistischen Politik auf dem gesamten Kontinent Nachdruck. Im Einklang mit den geopolitischen Zielen der USA wurde angenommen, dass die UdSSR und der Kommunismus eine ernsthafte Bedrohung für die westliche und christliche Zivilisation darstellten. Es wurde ein System von zwischenstaatlichen antikommunistischen Allianzen entwickelt, das mit der Truman-Doktrin übereinstimmte und offiziell über das panamerikanische System, die OAS, den Interamerikanischen Vertrag über gegenseitige Beistandsleistung (TIAR) und die 1961 gestartete Allianz für den Fortschritt (Alianza para el progreso) koordiniert wurde. Kolumbien brach als einziges Land der Region neben dem Abbruch diplomatischer Beziehungen zur UdSSR auch die Beziehungen zu Kuba ab, als die Revolution siegte.
Die Streitkräfte Kolumbiens wurden an der School of the Americas in den USA unter dem Aspekt der nationalen Sicherheit und des internen Feindes ausgebildet, wodurch interne soziale Konflikte ausschließlich als Ergebnis des Eindringens des internationalen Kommunismus betrachtet wurden. Nach dem Ende des Kalten Krieges und der Frente Nacional (Nationalen Front 1958-1974) in Kolumbien nahm der antikommunistische Kampf in Kolumbien erschreckende Dimensionen an. In diesem Rahmen wurde eine äußerst gewalttätige Atmosphäre geschaffen, in der Paramilitärs in Zusammenarbeit mit staatlichen Kräften und unter Finanzierung der USA die Vernichtung von über 6.000 kommunistischen Militanten und Kämpfer*innen der Kolumbianischen Kommunistischen Partei (PACOCOL), ihrer Koalition sozialer Bewegungen Unión Patriótica (UP) und der verbündeten Guerillas und Bäuer*innen betrieben.
Sowohl interne als auch externe Akteure haben sich um zwei Arten der internationalen Zusammenarbeit bemüht: erstens um politische Unterstützung und Anerkennung von außen und zweitens um militärische und logistische Unterstützung im Krieg. Auf internationaler Ebene spielt Kolumbien eine wichtige geostrategische und wirtschaftliche Rolle: Es hat eine Pazifik- und eine Atlantikküste und grenzt unter anderem an Venezuela, was den USA seit Ende der 1990er Jahre ein Dorn im Auge ist. Kolumbien erlaubt neun US-amerikanische Militärstützpunkte auf seinem Territorium und war seit dem Kalten Krieg mit seinen rechtsgerichteten, neoliberalen Regierungen ein konstanter Verbündeter der USA und ein Vertreter ihrer wirtschaftlichen Interessen in Lateinamerika.
Eine Veränderung des politischen und wirtschaftlichen Systems zugunsten der Mehrheit hätte unmittelbare Auswirkungen auf die neokoloniale Ausbeutungslogik zwischen den Vereinigten Staaten, Europa und Kolumbien. Aus diesem Grund wurde die Bekämpfung der Aufständischen nicht nur finanziell, sondern auch durch Ausbildung, militärische Unterstützung, Logistik und intensive Medienpropaganda vehement von den USA und ihren Verbündeten unterstützt.
Auch Deutschland hat wirtschaftliche Interessen in Kolumbien. Deutschland ist der fünftgrößte Handelspartner Kolumbiens und der größte Handelspartner innerhalb der EU im Rahmen eines Freihandelsabkommens seit 2013. Zuletzt vereinbarten im Frühjahr 2022 Bundeskanzler Olaf Scholz und der damalige kolumbianische Präsident Iván Duque die Erhöhung des Imports kolumbianischer Steinkohle nach Deutschland. Auf diese Weise will Deutschland einen Teil seines Bedarfs an russischer Kohle ersetzen.
Die größten Kohleexporteur*innen in Kolumbien haben zahlreiche Menschenrechts- und Umweltverletzungen begangen, von denen vor allem die in den Abbaugebieten lebenden Gemeinden betroffen sind. Nach dem Wahlsieg von Gustavo Petro, dem ersten linksgerichteten Präsidenten Kolumbiens im Juni 2022, kündigte dieser eine Abkehr von der Förderung fossiler Brennstoffe im Land an.
Venezuela und Ecuador sind wichtige Verbündete bei der Lösung des bewaffneten Konflikts in Kolumbien. Alle Länder der Region haben mehrmals ihre Unterstützung für den Friedensprozess mit den FARC und die damit verbundenen Vorteile für die Stabilisierung der Region zum Ausdruck gebracht. Die Regierung unter Petro nahm nach seinem Amtsantritt offiziell die Beziehungen mit Venezuela wieder auf. Im November 2022 nahm die kolumbianische Regierung erneut die Friedensverhandlungen mit den Guerillas der ELN in Venezuela auf.
Der kolumbianische Konflikt ist nicht im ganzen nationalen Territorium einheitlich, und hat, je nach Region, spezifische Dynamiken entwickelt. Gewisse Territorien sind historisch stärker von Gewalt betroffen als andere. Allgemein hat der Konflikt in ländlichen Regionen, an der Peripherie und in Grenzregionen seinen Ursprung und wurde seitdem dort viel stärker ausgetragen als in den Städten. 63,5 % der Opfer lebten in ländlichen Gebieten und in Randgebieten. Dies hat verschiedene Gründe.
Einerseits ist der Staat stark zentralisiert und nur bedingt in den ruralen Zonen des Landes präsent. Seine Präsenz in den ländlichen Regionen ist historisch einer militärischen Art gewesen. Dies begünstigte die Ausweitung und Kontrolle irregulärer bewaffneter Akteur*innen, die in gewissen Fällen als Ersatz der Staates fungierten. Viele junge Menschen treten aufgrund von Gewalt, Perspektivlosigkeit und Prekarität in bewaffnete Gruppierungen ein.
In der Geografie des Konflikts können wir erkennen, wie die Intensität des Konflikts zunimmt, wenn wir uns Gebieten des Landes nähern, die über mehr Bodenschätze verfügen, sowie die Regionen mit einer starken Bodenkonzentration für Monokulturen, extensive Tierhaltung und seit den 1980er Jahren auch illegale Anbaukulturen wie Marihuana, Koka und Mohn. Dort sind Spannungen zwischen Großgrundbesitzer*innen, nationalen und internationalen Großkonzernen, Bauern und Bäuerinnen, lokalen Gemeinschaften, Staat, paramilitärischen Gruppen und Guerilla-Gruppierungen an der Tagesordnung. Sie kämpfen um die Territorialkontrolle und verteidigen ihre strategischen Interessen.
In der Tat haben sich auf dem gesamten kolumbianischen Staatsgebiet strategische Korridore herausgebildet, die für die bewaffneten Akteur*innen eine wichtige Rolle spielen, da sie Zugang zu anderen Ländern, zu Gebieten mit legaler oder illegaler Ausbeutung natürlicher Ressourcen oder zu Gebieten mit illegalem Anbau bieten, die die Grundlage der Kriegswirtschaft bilden und den Gruppen, die die Kontrolle über sie erlangen, erhebliche Vorteile verschaffen. In dieser interaktiven Karte, die auf Informationen der kolumbianischen Wahrheitskommission beruht, werden die aktuellen strategischen Korridore aufgelistet und beschrieben.
Von einem Frieden nach dem Friedensabkommen kann in Kolumbien keine Rede sein. Allein im ersten Halbjahr 2022 wurden über 70.000 Menschen innerhalb Kolumbiens vertrieben. Seit dem Abschluss der Friedensverhandlungen im Jahr 2016 bis Ende Juli 2022 wurden in Kolumbien 1.334 Aktivist*innen und 327 ehemalige FARC-Kämpfer*innen ermordet. Besonders gefährdet sind Menschen, die sich politisch gegen Bergbau-, Energie- und agroindustrielle Projekte wehren, sowie kommunale Vertreter*innen, die die Durchsetzung ihrer sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Rechte in ihren Gemeinden fordern.
Ein Beitrag von Adriana Yee Meyberg und Tininiska Zanger.
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