Der Konflikt in Kolumbien hat sich als der längste und einer der komplexesten bewaffneten Konflikte der Welt etabliert. Seit der Kolonialzeit ist die Geschichte des Landes von Gewalt geprägt, einer rassistischen Gewalt, die zu einer extremen Ungleichheit bei der Verteilung des Reichtums führte. Diese Ungleichheit in Kolumbien besteht bis heute fort und ist ein zentraler Punkt in den zahlreichen gewaltvollen Auseinandersetzungen.
Kolumbien schneidet aktuell in Lateinamerika bei der ungleichen Landverteilung am schlechtesten ab, gefolgt von Peru und Chile. Nur 1 % der Landbesitzer*innen bewirtschaften mehr als 80 % der Agrarflächen im ganzen Land, während sich die übrigen 99 % nur 20 % des Bodens teilen. Die extreme Konzentration von Grund und Boden in den Händen einiger weniger und die damit verbundenen Auseinandersetzungen über den Zugang zu Land und Besitz sind zentrale Faktoren, die zu dem bis heute andauernden bewaffneten Konflikt führen.
Seit der Kolonialzeit wurde die Konzentration riesiger Landflächen in den Händen einiger weniger zur Normalität. Diese Besitzverhältnisse wurden durch Gewalt aufrechterhalten und hergestellt und die gewaltvolle Vertreibung von Kleinbauern und -bäuerinnen war in Kolumbien in den letzten Jahrhunderten an der Tagesordnung. So wurde die große Mehrheit der ländlichen Bevölkerung, darunter historisch ausgegrenzte indigene und Schwarze Gemeinschaften, enteignet und verarmt. Diese Armut festigte sich Generation für Generation. Die Versuche, diese Verhältnisse zu verändern wurden von Seiten der Machthaber*innen mit Gewalt beantwortet und brutal niedergeschmettert.
Ein Teil des Landes wird nur in Hinblick auf seine natürlichen Ressourcen als relevant betrachtet. Dies führte zu einem Entwicklungsmodell, welches auf Extraktivismus basiert, und zu einer gewaltvollen Durchsetzung von Politiken, die dieses Modell begünstigen. Soziale Anführer*innen und Gemeinschaften, die sich gegen dieses Entwicklungsmodell wehrten und ihre Territorien verteidigten, wurden Opfer zahlreicher Menschenrechtsverletzungen.
Ende 2021 war Kolumbien nach Syrien und der Demokratischen Republik Kongo auf Platz 3 der Länder mit den meisten intern Vertriebenen weltweit. Es gibt in Kolumbien um die 8.000.000 innerhalb des Landes vertriebene Personen.
Staatliche und illegale bewaffnete Akteure sind verantwortlich, aber auch Großgrundbesitzer*innen, Viehzüchter*innen und große Agrarunternehmer*innen, die sich durch Drohungen, Zwangskäufe und Massaker Millionen von Hektar Land angeeignet haben.
Die Gründe für das Fortbestehen des Konflikts sind der fehlende politische Wille zur Umsetzung von Maßnahmen für grundlegende Veränderungen, die zu einer gerechteren Verteilung und Zugang zu Ressourcen und Grundrechten führen. Es gibt eine mächtige wirtschaftliche und politische Elite, die Widerstand gegen eine demokratische Öffnung leistet. Sie bekämpft die gesellschaftspolitischen Prozesse, die ihre Privilegien herausfordern, mit allen (legalen und illegalen) Mitteln. Linke Sektoren, Aktivist*innen, Gewerkschaftler*innen, Menschenrechtler*innen sowie Student*innen, Indigene und Afrokolumbianer*innen, die sich politisch organisieren, um ihre Rechte auf Teilhabe einzufordern, werden seit jahrzehntelang systematisch verfolgt, kriminalisiert und ermordet.
Dazu kam in den 1970er Jahren der Drogenhandel, in den alle Konfliktakteure involviert gewesen sind. Das Geschäft wurde Teil der Kriegsökonomie. Nach und nach konsolidierte sich eine Mafiakultur im Land, die grausame Praktiken einführte. Obwohl der Drogenhandel keine Ursache des Konflikts ist, ist er ein zentraler Faktor in seiner Eskalation und Erweiterung.
Die Gründung der Guerillas steht in Verbindung zur sozialen, ökonomischen und politischen Ausgrenzung und den fehlenden Räumen der politischen Teilhabe. Es gab in Kolumbien zahlreiche Guerillas im Laufe des 20. Jahrhunderts. Die bekanntesten unter ihnen sind die FARC-EP, die ELN, die EPL, und die M-19. Es handelt sich bei allen um linke Guerillas, die mehrheitlich in den 1960er und 1970er Jahren gegründet wurden.
Die Guerrillas teilten ideologisch den antikapitalistischen Kampf und gründeten in den 1980er Jahren das Nationale Guerrilla Koordinationskomitee Simón Bolívar. Die FARC-EP, die ELN, die EPL, die M-19, die bewaffnete Bewegung Quintín Lame und die Revolutionäre Arbeiterpartei - PTR haben fast ein Jahrzehnt lang zusammengearbeitet.
Eine Minderheit der FARC-Mitglieder griffen jedoch im Nachhinein erneut zu den Waffen und gründeten die Guerilla-Gruppe „FARC-EP, die zweite Marquetalia“ als Antwort zu der Nichtumsetzung des Abkommens seitens der Regierung und der systematischen Ermordung der Ex-Kämpfer*innen. Diese Gruppen sind als Dissidenzen bekannt.
Die M-19 wurde 1970 in Folge eines erklärten Präsidentschaftswahlbetrugs im selben Jahr gegründet. Sie unterschied sich von anderen subversiven Bewegungen, weil sie eine eher urbane Guerilla war und viele ihre Mitglieder aus einem akademischen Mittelschicht-Milieu kamen. Sie verstand sich als eine antioligarchische, antiimperialistische Bewegung. Nach einem Friedensabkommen im Jahr 1990 gründeten sie die politische Partei Alianza Democrática M-19. Einige namhafte Politiker, darunter der derzeitige Präsident Kolumbiens, Gustavo Petro, waren Mitglieder der M-19.
Die EPL (Nationale Volksbefreiungsarmee) wurde 1966 gegründet und hatte eine marxistisch-leninistisch-maoistische Ideologie. Die Mehrheit ihrer Mitglieder legte 1991 ihre Waffen nieder und gründete die Partei Esperanza, Paz y Libertad.
Der Paramilitarismus ist nicht nur ein bewaffneter Akteur. Es handelt sich um ein militärisches, politisches und gesellschaftliches rechtsextremes Projekt, welches Großteils durch die Ermordung von linken Politiker*innen und sozialen Aktivist*innen vorangetrieben wurde. Er steht in enger Verbindung zum Drogenhandel und Drogenkartellen. Der Paramilitarismus ist der gewaltvollste Akteur im kolumbianischen Konflikt. Er ist verantwortlich für die meisten Menschenrechtsverletzungen.
Paramilitärische Strukturen entstanden zu Beginn des 20. Jahrhunderts, als der bewaffnete Arm der Konservativen Partei. Paramilitärische Gruppen expandierten in den 1980er unter dem Deckmantel der Aufstandsbekämpfung. Sie dienten als Privatarmeen von Politiker*innen und Großgrundbesitzer*innen, verteidigten den Erhalt von wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen Privilegien, suchten die Ausweitung des Privateigentums und der Einnahmen anhand von Landraub und Mord. Sie setzten die Territorialkontrolle anhand der Ausrottung verfeindeter bewaffneter Gruppen und einer gewaltvollen Form von sozialer Kontrolle durch.
Der Staat spielt bei der Entwicklung und Aufrechterhaltung des bewaffneten Konflikts in Kolumbien eine maßgebliche Rolle. Historisch hat er systematisch illegitime Gewalt angewandt, um Demokratisierungsprozesse zu stoppen. Er ist verantwortlich für zahlreiche Menschenrechtsverletzungen und stellte sie stets als Kollateralschaden des „Kampfes gegen den Terrorismus“ dar.
Eine der schlimmsten systematischen Menschenrechtsverletzungen seitens der Staat ist die Ausrottung der linken Partei Union Patriótica (UP) nach ihrer Gründung 1985. Darüber hinaus muss sich der kolumbianische Staat vor dem Gesetz für die außergerichtliche Hinrichtung von mindestens 6.402 Zivilist*innen verantworten, die zwischen 2002 und 2008 von der Armee gewaltsam oder durch Täuschung gefangen genommen, ermordet und später als im Kampf getötete Guerilleros dargestellt wurden.
Großunternehmer*innen, Großgrundbesitzer*innen und Viehzüchter*innen haben direkt am kolumbianischen Konflikt mitgewirkt und auch von diesem profitiert. Besonders gesellschaftliche Gruppen, die Land und Eigentum angehäuft hatten, haben sich durch Enteignung, mit dem bewaffneten Konflikt und dem Drogenhandel verbundene Wirtschaftszweige bereichert oder politische Macht erlangt. Darunter fallen auch multinationale Unternehmen wie beispielsweise Coca-Cola, welches mit dem Paramilitarismus kooperierte, um Gewerkschafter*innen ermorden zu lassen oder Ländereien aufzukaufen. Ähnliche Abmachungen sind von Betreibern von Palmöl-, Bananen- Zuckerrohplantagen und Minen bekannt.
Die Beteiligung der Guerrillas am Drogenhandel hatte vorrangig mit dem Produktionsprozess des Kokains zu tun. Die Guerilla finanzierte sich durch die Erhebung von Gebühren für die Bewachung illegaler Ernten, die Besteuerung von Labors und die Nutzung illegaler Landebahnen. Die paramilitärischen Gruppen haben seit ihrer Zusammenarbeit mit dem Medellín-Kartell und dem Cali-Kartell in den 1980ern eine direkte Verbindung zum Drogenhandel. Der Drogenhandel dient im bewaffneten Konflikt sowohl den Guerillas als auch den Paramilitärs als Finanzierungsquelle.
Der kolumbianische Konflikt kann nur verstanden werden, wenn wir ihn in einen globalen Kontext stellen. Dieser Kontext des Kalten Krieges und des antikommunistischen Kampfes und Widerstands in verschiedenen Teilen der Welt lieferte nicht nur ideologische Bezugspunkte und wirtschaftliche Ressourcen, sondern übte seit Beginn des Konflikts auch einen starken Druck aus, der die Eskalation des Konflikts förderte.
Der Konflikt spiegelte auch im lokalen Kontext die Konfrontation zwischen zwei gegensätzlichen Gesellschaftsmodellen wider. Das sozialistisch-kommunistische Modell gegenüber dem kapitalistischen, kolonialen Modell, das auf Großgrundbesitz basierte. Sowohl interne als auch externe Akteure haben sich um zwei Arten der internationalen Zusammenarbeit bemüht: erstens um politische Unterstützung und Anerkennung von außen und zweitens um militärische und logistische Unterstützung für die Kriegsführung.
Auf internationaler Ebene hat Kolumbien eine hohe geostrategische und wirtschaftliche Relevanz: Es hat eine Pazifik- und eine Atlantikküste und grenzt unter anderem an Venezuela, ein Land, das den USA seit Ende der 1990er ein Dorn im Auge ist. Kolumbien erlaubt die Unterhaltung von neun U.S.-amerikanischen Militärstützpunkten auf seinem Territorium und ist seit dem Kalten Krieg mit seiner rechten, neoliberalen Regierung ein konstanter Verbündeter der USA und Europa, sowie Vertreter ihrer wirtschaftlichen Interessen in Lateinamerika gewesen.
Eine Veränderung des politischen und wirtschaftlichen Systems zugunsten der Mehrheit wirkt sich unmittelbar auf die neokoloniale Ausbeutungslogik zwischen den Vereinigten Staaten, Europa und Kolumbien aus. Aus diesem Grund wurde die Aufstandsbekämpfung von den USA und ihren Verbündeten nicht nur finanziell, sondern auch mit Ausbildung, militärischer Unterstützung, Logistik und starker Medienpropaganda vehement unterstützt.
Auch Deutschland hat wirtschaftliche Interessen in Kolumbien. Deutschland ist der fünftgrößte Handelspartner Kolumbien und der größte Handelspartner innerhalb der EU im Rahmen eines Freihandelsabkommens seit 2013. Zuletzt vereinbarten im Frühjahr 2022 Bundeskanzler Olaf Scholz und der damalige kolumbianische Präsident Iván Duque die Erhöhung des Imports kolumbianischer Steinkohle nach Deutschland. Auf diese Weise will Deutschland einen Teil seines Bedarfs an russischer Kohle ersetzen.
Die größten Kohleexporteure in Kolumbien haben zahlreiche Menschenrechts- und Umweltverletzungen begangen, von denen vor allem die in den Abbaugebieten lebenden Gemeinden betroffen sind. Nach dem Wahlsieg von Gustavo Petro, der erste linksgerichtete Präsident Kolumbiens im Juni 2022, kündigte dieser eine Abkehr von der Förderung fossiler Brennstoffe im Land an.
Venezuela und Ecuador sind wichtige Verbündete bei der Lösung des bewaffneten Konflikts in Kolumbien. Alle Länder der Region haben mehrmals ihre Unterstützung für den Friedensprozess mit den FARC und die damit verbundenen Vorteile für die Stabilisierung der Region zum Ausdruck gebracht. Die Regierung unter Petro nahm nach seinem Amtsantritt offiziell die Beziehungen mit Venezuela wieder auf. Im November 2022 nahm die kolumbianische Regierung unter erneut die Friedensverhandlungen mit den Guerillas der ELN in Venezuela auf.
Der kolumbianische Konflikt ist nicht im ganzen nationalen Territorium einheitlich, und hat, je nach Region, spezifische Dynamiken entwickelt. Gewisse Territorien sind historisch stärker von Gewalt betroffen als andere. Allgemein hat der Konflikt in ländlichen Regionen, an der Peripherie und in Grenzregionen seinen Ursprung und wurde seitdem dort viel stärker ausgetragen als in den Städten. 63,5 % der Opfer lebten in ländlichen Gebieten und in Randgebieten. Dies hat verschiedene Gründe.
Einerseits ist der Staat stark zentralisiert und nur bedingt in den ruralen Zonen des Landes präsent. Seine Präsenz in den ländlichen Regionen ist historisch einer militärischen Art gewesen. Dies begünstigte die Ausweitung und Kontrolle irregulärer bewaffneter Akteure, die in gewissen Fällen als Ersatz der Staates fungierten. Viele junge Menschen treten aufgrund von Gewalt, Perspektivlosigkeit und Prekarität in bewaffnete Gruppierungen ein.
In der Geografie des Konflikts können wir erkennen, wie die Intensität des Konflikts zunimmt, wenn wir uns Gebieten des Landes nähern, die über mehr Bodenschätze verfügen, sowie die Regionen mit einer starken Bodenkonzentration für Monokulturen, extensive Tierhaltung und seit den 1980er Jahren auch illegale Anbaukulturen wie Marihuana, Koka und Mohn. Dort sind Spannungen zwischen Großgrundbesitzer*innen, nationale und internationale Großkonzernen, Bauern und Bäuerinnen, lokale Gemeinschaften, Staat, paramilitärische Gruppen und Guerilla-Gruppierungen an der Tagesordnung. Sie kämpfen um die Territorialkontrolle und verteidigen ihre strategischen Interessen.
In der Tat haben sich auf dem gesamten kolumbianischen Staatsgebiet strategische Korridore herausgebildet, die für die bewaffneten Akteure eine wichtige Rolle spielen, da sie Zugang zu anderen Ländern, zu Gebieten mit legaler oder illegaler Ausbeutung natürlicher Ressourcen oder zu Gebieten mit illegalem Anbau bieten, die die Grundlage der Kriegswirtschaft bilden und den Gruppen, die die Kontrolle über sie erlangen, erhebliche Vorteile verschaffen. In dieser interaktiven Karte, die auf Informationen der kolumbianischen Wahrheitskommission beruht, werden die aktuellen strategischen Korridore aufgelistet und beschrieben.
Von einem Frieden nach dem Friedensabkommen kann in Kolumbien keine Rede sein. Allein im ersten Halbjahr 2022 wurden über 70.000 Menschen innerhalb Kolumbiens vertrieben. Seit dem Abschluss der Friedensverhandlungen im Jahr 2016 bis Ende Juli 2022 wurden in Kolumbien 1.334 Aktivist*innen und 327 ehemalige FARC-Kämpfer*innen ermordet. Besonders gefährdet sind Menschen, die sich politisch gegen Bergbau-, Energie- und agroindustrielle Projekte wehren, sowie kommunale Vertreter, die die Durchsetzung ihrer sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Rechte in ihren Gemeinden fordern.
Ein Beitrag von Tininiska Zanger und Adriana Yee Meyberg.
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